福建福鼎市：筑强“红色引擎” 赋能白茶产业发展



当前正值推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要节点，如何进一步抓好党建引领，做强优势产业，持续为乡村振兴聚能加力，成为基层党建的一项重要课题。福鼎市立足地方资源禀赋，持续探索推进白茶产业链党建工作。

一、背景动因

早在150多年前，福鼎白茶就已饮誉海外，远销欧亚39个国家和地区。但在当时国内，福鼎白茶却鲜有人识，主要是囿于工艺、场地与气候等原因，长期存在产量低、价格高、质量不稳定等问题，严重限制了产业的健康发展。2007年，福鼎市委、市政府经过严谨分析和论证，提出打造“福鼎白茶”特色公共品牌的发展思路，引领白茶产业开启了一个有组织、有策略、有规划的全新发展阶段。特别是近年来，市委确立“生态清新·福鼎白茶”绿色高质量发展新定位新目标，持续深化茶产业供给侧结构性改革，不断引领福鼎白茶产业攻坚克难、跨越赶超，打造高起点、高标准的“中国白茶产业核心示范区”。聚焦茶业主管部门，行业协会（商会、专业学会），茶企（合作社、个体经营户、专业市场）等产业链主体之间组织体系不健全、党建资源利用不充分、工作水平不均衡、作用发挥不明显等问题，福鼎市以大格局抓大党建，以增强党组织政治功能和组织力为着力点，引导各方面力量同频共振，上下一体共同推进茶产业“基地化、信息化、标准化、品牌化、规模化”建设，为福鼎白茶产业高质量发展超越提供强劲动力。

二、经验做法

1、突出党委统揽作用，厚植产业发展沃土。坚持以大格局抓大党建，探索建立茶产业链党建联盟，切实将党的组织优势转化为茶产业发展优势。一是强化政策扶持。制定《福鼎白茶高质量发展超越行动计划》等政策措施，将茶产业发展纳入抓党建促乡村振兴实绩考核的重要内容，并从干部、资金、用地等方面予以全力支持。比如，市财政每年安排1亿元白茶产业发展专项资金；发挥茶产业发展中心、茶业协会、龙头茶企等茶产业链党建联盟成员单位的作用，上下一体推进白茶“控量、控价、提质”行动，完善统防统治和大数据溯源体系，高位推动茶产业基地化、信息化、品牌化发展。二是强化要素保障。完善领导干部挂钩联系“两新”组织制度，安排21家涉企部门重点联系服务28家规上茶企，按照“一对多、全覆盖”原则，选派125名乡镇（园区）党建工作指导员帮扶小微茶企、110名科技特派员进企进村，推动生成“白茶贷”等金融服务产品。去年以来，共帮助2.4万多户茶企茶农落实低息贷款23.6亿多元，解决疫情防控、用工稳岗等问题1200多个。三是强化人才支撑。修订完善产业引才“1+3”政策，健全产业人才自主培育机制，培养茶技人才1200多名。实施“鼎智回归”计划，引导800多名乡贤能人返乡创办白茶项目，投资近20亿元。深化校地共建活动，与中国农科院等11所院校开展白茶合作，柔性引进刘仲华院士等16名茶界知名专家，为福鼎白茶产业发展出谋献策。

2、突出支部堡垒作用，凝聚产业发展合力。坚持“产业延伸到哪里，党组织就设置到哪里”，以党支部为纽带引导各方面力量同向发力，共谋白茶产业发展。一是推进覆盖检修行动。采取单独组建、区域联建、龙头带建等模式，在产业链上组建党支部56个，覆盖茶企、合作社、茶庄园等228家。注重把党的组织嵌入茶企治理结构，引导450多家茶企将党建工作要求写入公司章程，推进“双向进入、交叉任职”，全市72.32%的茶企党组织书记由企业主或管理层担任。二是推进行业引领行动。强化茶业协会党组织的服务功能，以福鼎白茶地理标志证明商标授权为抓手，联系辐射授权茶企316家，建立茶企质量“公开承诺”“月评年审”“黑白名单”等制度，推动茶企诚信体系建设。同时，通过举办开茶节、制茶大师赛、斗茶赛等茶事活动，定期组织抱团参展，打响福鼎白茶品牌。2021年，福鼎白茶品牌价值位列中国茶叶区域公用品牌价值评估第五，被授予“最具品牌发展力”的品牌。三是推进村企共建行动。深化“百企结百村·党建助振兴”活动，组织131家龙头茶企与138个重点产茶村党组织结对共建，通过参股经营、基地托管、茶园租赁等模式，推动小散茶园向大企业流转聚集形成基地，带动全市基地化生态茶园管理面积达到70%以上。同时，引导企业反哺社会，积极投入扶贫帮困、设施帮建等公益事业，营造和谐发展环境。去年以来，共投入帮扶资金5200多万元，新增就业岗位3000多个。

3、突出党员先锋作用，激活产业发展动能。坚持把党员聚在链上，把教育抓在线上，把作用发挥在岗位上，推动党员在白茶产业发展中率先示范。一是重吸纳，壮大“后备军”。建立“党员人才优先引进、党员职工优先培养、党员骨干优先提拔”的“三优先”制度，把生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把党员生产经营技术骨干培养成企业经营管理人员，不断增强党组织吸纳能力。去年以来，茶企新发展的72名党员中技术骨干、经营管理人员占80.56%。二是重教育，建强“先锋队”。推行“1+N”联学共建模式，由茶业协会和产茶区镇村党组织牵头，组织区域茶企（合作社）党员共同开展学习教育活动，不断强化党员意识。去年以来，共联合开展主题活动50多场次，参与党员600多名。注重健全茶企党组织书记培养机制，每年举办1-2期培训示范班，带动基层党委实行全面轮训，提高抓党建带队伍的能力水平。三是重示范，培育“排头兵”。在茶企和重点商圈推行党员“亮身份亮承诺比作为”活动，设置党员先锋岗、党员责任区280多个，引导党员在白茶产业技术攻关、质量管控、诚信经营中走前头、作表率。去年以来，共评选挂牌“党员示范店”59家，以党员示范店诚信经营带动全产业链诚信经营。品品香、六妙等龙头茶企党员累计取得各类专利200多项，其中，品品香茶业党员技工张吓勇改进白茶萎凋叶运输工具和自动化生产线，帮助车间产能提高50%，每年节约成本近百万元。

三、主要成效

1、振兴一个产业。通过发挥党的政治优势和组织优势，切实把福鼎“中国白茶之乡”的资源优势、环境优势、地理优势转化为发展攻势、市场胜势。2015年，全市茶叶总产量仅1.04万吨，涉茶总产值仅29亿元，到了2021年，全市茶叶总产量增至3.4万吨，涉茶总产值增更是大幅增长至137.26亿元。目前，全市有茶园可采摘面积约30万亩，培育农业产业化重点龙头茶企167家，在全国各地创办营销网点1万多个。

2、带富一方百姓。依托“政府营造市场、市场牵引龙头、龙头带动基地、基地连接茶农”的发展模式，有效强化了各类新型经营主体与农户的利益联结机制，使白茶产业带动群众增收的能力不断增强。据统计，福鼎白茶产业每年可提供就业岗位8万余个，带动全市三分之二人口（约38万）增收致富奔小康涉茶。2021年，农民人均年收入1.5万元，其中有60%以上来自茶叶。

3、美化一片村庄。借助白茶产业发展“东风”，围绕“一镇一品、一村一特色、一路一景观”的工作思路，福鼎市大力推进茶旅融合发展，开发了六妙白茶庄园、品品香一顶山森林茶园等一批集休闲旅游和观光体验为一体的茶旅景区，打造出“点头—白琳—磻溪”等6条精品茶旅路线，通过“以茶促旅、以旅兴茶、以文传茶”，实现茶园变公园、茶区变景区。

四、实践意义

1、织密了党的组织链条。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是党的全部工作和战斗力的基础。福鼎市树立大抓基层的导向，坚持把支部建在产业链上，推动党的组织有效嵌入各类经济社会组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，有效地把产业链各方面力量凝聚在党组织周围，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，引领产业沿着正确的方向发展。

2、激活了党员干事热情。要推动产业振兴，必须凝聚广大党员和群众的力量。福鼎市因业制宜，创建吸纳党员、教育党员、激励党员的工作载体，使党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，锻造出了一支红色“铁军”。福鼎市茶业协会会长、品品香茶业董事长林振传表示，在企业遭遇危机和发展瓶颈的关口，都是党员带头搞创新增产能提效益，真正成了我们事业的中坚力量。

3、树立了正确价值导向。要汇聚起全面建设社会主义现代化国家新征程的磅礴力量，必须提高企业履行社会责任的创造力和凝聚力。福鼎市以党的组织为纽带，大力推动企业把党建工作融入到企业的经营管理之中，用党的先进理念为企业文化建设提供价值引领和精神支撑，培育饮水思源的企业文化，同时，搭建“百企结百村·党建助振兴”活动等平台，引导企业发挥好资金资源优势，带动村财村民增收，为产业可持续健康发展蓄力，为乡村振兴赋能。